Vineri, 21 Noiembrie 2014 - 09:30 AM Aleg.RO: Cum poate schimba scena politica infiin?area mai simpla a partidelor

Publicat de: ---

Relaxarea condi?iilor pentru apari?ia unei noi forma?iuni politice ar putea fi una din temele de dezbatere in -contextul discu?iilor despre modificarea legisla?iei electorale . \'Romania libera\' a analizat care ar fi consecin?ele unei schimbari de o asemenea magnitudine.

Modificarea legii partidelor a fost adusa in aten?ia opiniei publice de un grup de ONG-uri din Targu Mure?. Propunerea a intrat pe agenda politicienilor de la Bucure?ti, dupa ce Monica Macovei a inclus-o printre condi?iile de sprijinire a lui Klaus Iohannis in turul al doilea al preziden?ialelor.

Ini?iatorii proiectului propun ca pentru infiin?area unui partid politic sa fie suficiente semnaturile a trei membri, fa?a de 25.000 cate sunt necesare in prezent. De asemenea, ei solicita eliminarea prevederii potrivit careia o forma?iune politica trebuie sa aiba filiale in 18 jude?e.

Ini?iatorul proiectului, Dan Ma?ca, sus?ine ca schimbarea legisla?iei va oferi o mai buna reprezentativitate intereselor ceta?eanului in structurile statului. El spune ca s-ar ajunge la \'diversificarea pie?ei politice intr-o ?ara in care de peste 20 de ani avem aceia?i trei mari jucatori, personaliza?i de aceia?i indivizi\'. \'Chiar daca un grup de candida?i provine dintr-un partid mic, poate sa scoata pe pia?a diferite proiecte interesante, iar ceilal?i vor fi obliga?i sa i?i adapteze mesajul, sa vina ?i ei cu candida?i competitivi\', considera ini?iatorul. Fara o asemenea resetare a condi?iilor, partidele \'inceteaza a mai fi in reala concurenta si genereaza intelegeri tacite\'.

Studiu comparativ

Ini?iatorii sus?in ca stabilirea unui prag ridicat pentru infiin?area unor partide poate lipsi de con?inut ini?iative generoase. Un grup cu idei pozitive se poate trezi in situa?ia ca nu are cum sa stranga 25.000 de semnaturi ?i va recurge la minciuna. \'Daca incepi cu o minciuna e?ti la fel ca res-tul partidelor\', afirma Dan Ma?ca.

Un alt argument se regase?te -intr-un studiu comparativ intocmit de ini?iatori, referitor la legisla?ia din alte ?ari. Potrivit documentului, dintre statele europene, Romania impune conditiile cele mai dificile pentru infiintarea unui partid politic. In Anglia, Italia, Belgia, Olanda sau Franta, un grup de trei cetateni se pot asocia in scop politic, formand fie un partid politic, fie o asociatie civica cu dreptul de a intra in competitia electorala. Chiar ?i in state ca Polonia, Cehia, Lituania, unde numarul minim este de 1.000 de membri fondatori sau sustinatori, este relativ usor de infiintat un partid politic la nivel local. In contrast cu restul ?arilor UE, in Romania, in ultimii 25 de ani, condi?iile pentru infiin?area unui partid politic au devenit din ce in ce mai restrictive de la un scrutin la altul. In 1990, erau necesari 251 de membri pentru infiin?area unui partid politic. Numarul a crescut la 10.000 in 1996, pentru a ajunge la 25.000 in 2003.

In Rusia, sunt necesari 500 de membri, iar in Ucraiana 10.000 de sustinatori. Doar in Kazakhstan se impun conditii mai aspre decat in Romania, fiind necesare 50.000 de semnaturi pentru infiintarea unui partid -politic.

Reprezentarea locala

Autorul proiectului explica ?i de ce nu este de acord cu condi?ia referitoare la existen?a unor filiale in 18 jude?e. \'Sa ne imaginam ce s-ar intampla daca ar exista astfel de condi?ii la infiin?area unor magazine sau ziare. Daca eu vreau sa infiin?ez un partid ?i primul obiectiv este sa rezolv problemele comunita?ii din Targu Mure? nu vad de ce trebuie sa am membri de partid la Bucure?ti\', a explicat Ma?ca. Interesele unui judet din Romania pot fi, in mod fundamental, diferite de cele din alte judete. Or, legea actuala se afla in contradictie cu procesele de descentralizare si regionalizare, considera ini?iatorii. Astfel, partidelor politice romanesti li se solicita sa fie reprezentative pentru toti cetatenii romani chiar inainte de a participa la alegeri. Un exemplu in sens contrar ar fi cazul unui partid din Olanda care are doar doi ale?i intr-o singura localitate. \'Romania este saraca deoarece nu are democra?ie, deoarece este singura ?ara din UE care nu are partide in comunita?i, deoarece nici o ?ara nu are condi?ia de a strange aiurea semnaturi din x zone ale unei ?ari, fie ele landuri, regiuni sau jude?e\', mai spune Ma?ca.

Semne de intrebare

Pe de alta parte, insa, sunt ?i sisteme democratice in care exista doar doua partide principale, cum este cazul in Statele Unite. In Romania, mai mul?i lideri de opinie pledeaza pentru limpezirea apelor ?i existen?a a doua-trei partide mari, in func?ie de ideologiile principale. Sus?inatorii proiectului sus?in ca un asemenea proces nu este impiedicat de liberalizarea legisla?iei. \'Se face o confuzie intre infiin?area unui partid ?i succesul partidului respectiv. In Statele Unite exista mai multe partide politice, insa, doar doua dintre acestea au succes electoral. Eu sunt de parere ca trebuie sa ne inspiram din modelele din Uniunea Europeana, din care facem parte\', afirma cel care a lansat proiectul.

Un alt semn de intrebare care a aparut in dezbaterea publica este legat de cre?terea numarului de partide ?i, implicit, de riscul unor cheltuieli bugetare suplimentare. Ini?iatorul precizeaza, insa, ca potrivit legii finan?arii partidelor politice suma alocata anual finan?arii acestora nu poate fi mai mare de 0,04% din veniturile prevazute in bugetul de stat. \'Noi nu cerem modificarea acestei legi. Asta inseamna ca indiferent cate partide am avea, statul va finan?a partidele cu aceea?i suma, impar?ita la numarul de forma?iuni care indeplinesc condi?iile prevazute de lege pentru a primi subven?ia de la buget\', afirma Ma?ca.

Sus?inere reala sau formala?

Cum poate deveni aceasta ini?iativa lege, in condi?iile in care legisla?ia electorala este discutata, in Parlament, de catre partide mari, care nu au interesul sa simplifice condi?iile de inscriere? Lucrurile s-ar putea debloca prin sprijinul promis de liderii forma?iunilor puternice, ob?inut in momente in care ace?tia aveau nevoie de su?inere. \'In 2012, Victor Ponta, in calitate de lider PSD, a semnat un protocol in acest sens cu romaniacurata.ro. E drept ca nu a facut nimic pentru schimbarea legisla?iei\', sus?ine Ma?ca. Intre timp, ini?iatorii ?i-au continuat ac?iunile ?i in alte direc?ii politice. In 2014, proiectul a primit sus?inerea europarlamentarului Monica Macovei. Aceasta nu a primit sprijinul PDL, dar, dupa ce a devenit independenta ?i-a asumat proiectul. Ulterior, ea a inclus simplificarea legii partidelor printre cele zece condi?ii pentru sus?inerea lui Klaus Iohannis in turul al doilea al preziden?ialelor. \'I-am explicat Monicai Macovei ca nu este suficient sa ceara vot electronic ?i prin coresponden?a. Prin acceptarea condi?iilor puse de Monica Macovei, Iohannis ?i-a asumat ?i, acest obiectiv ?i ne bazam ca in acest fel va avea sprijin politic\', afirma ini?iatorul.

Respectarea angajamentului ar insemna ca PNL sa incerce sa puna subiectul pe agenda comisiei electorale, care ar putea sa analizeze legisla?ia in domeniu, in perioada urmatoare. Deocamdata, comisia are, oficial, in discu?ie doar introducerea votului prin coresponden?a.

Ramane, insa, de vazut daca angajamentul lui Klaus Iohannis va fi suficient. Recent, parlamentarii au respins o ini?iativa a deputatului Remus Cernea, potrivit careia pentru infiin?area unui partid politic sr fi necesare doar 1.000 de semnaturi. La alegerile din 2016, este de a?teptat sa se confrunte PSD ?i PNL ?i parlamentarii acestor partide au tendin?a de a modela legisla?ia dupa propriile interese, care sunt contrare liberalizarii inscrierilor de noi partide.

(223 )